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加入世贸组织对我市影响的初步分析
“入世”既会给我们带来无限商机，也会给我们的一些产业、企业，特别是农业的粮油、果品生产，工业的造纸、化肥、电子等行业，服务业的金融、电信、商贸流通等行业，都将产生较大的冲击，但也蕴藏着发展机遇；对纺织、酿酒、机械等行业将起到积极的促进作用。
（一）农业。总起来看，“入世”对我市农业的影响有利有弊，但利大于弊。从粮油作物来看，尽管中国将给美国小麦、玉米、大米。棉花更多的进口配额，但直到2005年以前还需实行关税配额管理，只是在配额内实行优惠。即使配额全部实行，其比例也只是达到大农作物的3％——5％。我市粮食的播种面积约300万亩，预计总产125万吨。花生播种面积65万亩，预计花生果总产21万吨。粮油主要是自给自足。“入世’后，发达国家的小麦、玉米很容易打入我市的粮食市场，对我市粮油生产将产生较大冲击。我市的果品、蔬菜、蚕茧、茧丝等农产品价格大都低于国际市场价格，有利于我们出口竞争。但在品种结构、品质、加工技术、储藏、保鲜上与国外有着较大的差距。苹果的国内市场价格比国际市场价低40％，在品质方面比农业先进国家落后5－10年。国外农业发达国家水果贮藏保鲜量占水果总产量的60％，而我市水果赌存保鲜能力仅为2万吨，加上农民土法储存保鲜，也仅占总产量的11％。果品在国际市场上缺乏竞争力，售价低，出口少。我市茶叶虽有出口潜力，但加工技术落后，市场开拓难度较大。水产业是我市支柱产业之一，水产品加工在国际市场上具有一定的竞争优势，“入世”后，星鳗鱼片、章鱼、鲍鱼、安康鱼、黄花鱼、扇贝柱、虾仁等大宗优势产品的市场份额有可能扩大，高附加值、精深加工的水产品国际市场潜力很大。但我市水产业仍以原料型、粗加工型为主，企业技术设施落后，加工简单粗放，产品的国际市场竞争力较弱，部分鱼类的生产加工将面临国际市场廉价优质产品的冲击。目前，我市水产品主要出口日本、韩国及东南亚国家，提高加工档次和产品质量，在巩固亚洲市场的同时，进军欧美市场将是我市水产业的发展方向。
（二）工业。目前全市工业已发展形成机械、化工、轻工、纺织。造纸、电子、建材、食品加工等39个行业、90多个门类，工业品种近千种。全市现有出口生产制造企业140余家，有24家生产企业获得自营进出口经营权。主要出口产品有：柠檬酸、褐藻酸钠、人棉布、水产品及农副产品深加工制品、五金工具、电话机、摩托车、家具等50余种产品。1998年全市工业完成出口交货值22亿元，出口创汇2.68亿美元，全市工业经济外向度已达到31.4％。“入世”无疑给我市工业企业发展带来了新的机遇和挑战，但对具体工业行业的影响有较大差异。
1．造纸业。我市造纸业现有山东华远造纸股份有限公司和五莲莲喜纸业股份有限公司两家主要企业，总生产能力为13万吨，产品基本为中低档类。目前中低档纸进口量较少，进口的绝大多数为高档纸。“入世”后，关税由15%降至5%.进口产品将比国内产品价格低120元/吨,进口高中档纸的价格将比目前国内的中低档纸价格还要低，我市造纸业将受到较大的冲击。
2．酿酒业。我市酿酒业主要有日照酿酒集团、五莲银河酒业集团、“三九”集团浮来春酒厂和青啤（集团）日照公司。“入世”后，国内受冲击最大的是葡萄酒制造业。我市仅有一家村办葡萄酒厂，将面临受冲击的威胁；对于白酒行业，因只在国内销售，国外基本不生产白酒，不会受到冲击；对于啤酒，由于具有值低量大、不便运输、不适宜长期保存的特点，外国公司只以合资建厂的方式进入我国市场，且青啤是世界知名品牌，故对啤酒也不会造成冲击。相反，由于关税的降低，白酒生产原料木署干和啤酒生产原料大麦的进口价格将下降10－12％，为酿酒业降低成本提高效益创造了机会。
3．机械制造业。我市机械制造业主要企业有山东同泰集团、山东金马集团、五莲通用机械厂、日照汽车制造总厂、五莲县钢珠厂、五莲链条股份有限公司、五莲五金工具厂等。“入世”后，机械产品平均关税将由13．9％降至10％，进口许可证、配额、出口补贴等措施将逐步取消，将对国内机械行业特别是技术密集、高附加值的机械产品造成强烈冲击。而我市的机械产品不属于高技术、高附加值产品，所受影响正面大于负面。对同泰集团的碾米机、金马集团的五金工具、五莲钢球厂的钢球、五莲链条股份有限公司的链条、五莲五金工具厂的手工工具等出口机电产品而言，已经走向国际化经营，具有一定的稳定的国外客户，“入世”有利于增加出口。同时，进口关税的降低，有利于我们进口质优价廉的钢材，有利于上述企业提高产品的质量和档次，增强在国际市场上的竞争力。对五莲通用机械厂和日照汽车制造总厂的农用三轮车、四轮车而言，主要是面对广阔的农村市场。由于近年来企业注重技术开发和规模生产，在产品品牌、质量、价格上都具有明显的比较优势，能够适应农村市场的需求，是进口产品所不能替代的，因此“入世’后不会产生明显的冲击。
4．化工行业。我市化工行业主要企业为山东洁晶集团、山东康达化工股份有限公司、山东银丰化工股份有限公司。“入世”对我市的化工企业，有利有弊，利弊参半。化肥，在我国属短缺产品，只有氮肥市场饱合，尿素、磷肥及复合肥，市场需求量很大，我国主要以配额限制来保护国内化肥行业。“入世”后，配额限制将被逐步取消。日本、加拿大、俄罗斯、中东等国的尿素、复合肥对我国的进口将大量增加，对我市两个化肥厂将造成强烈冲击。褐藻酸钠系列产品，由于该产品已经进入国际市场，在国际市场上有一定的声誉，“入世”后，由于关税的降低，在国际市场纯天然绿色产品日益走俏的趋势下，出口量将会增加，价格也会相应提高。柠檬酸目前主要以出口为主，“入世”后，不仅关税降低，而其主要的生产原料木署干的进口关税将在现有基础上降低10－12％，使得柠檬酸企业更具有价格上的竞争优势。对于工业硫酸、液氨、甲醇产品，“入世”后，由于国家没有全部放开，短期影响不大。
5．纺织行业。我市纺织企业主要有：日照市棉纺织厂、山东华龙纺织公司、山东首信涤纶有限公司、日照东升地毯有限公司、首县标志服装厂等10家公司，目前情况比较好，大多数产品为劳动密集型产品，“入世”将促进纺织行业的发展。棉纱、棉坯布、针织服装、渐缝被等床上用品、抽纱刺绣等我市的出口纺织品，目前已有一定的基础，主要出口限制为纺织品配额。“入世""后，根据纺织品和服装协定（ATC）的规定，从1995年开始的十年间，在世贸组织成员国间逐步取消纺织品进口的配额限制，全面开放纺织品进出贸易。目前我市纺织品出口每年大约在4500万美元。在2004年配额全部取消之前，我们可享受每年25—27％左右的配额数量增长，预计每年可增加出口1000万美元左右，至2005年纺织配额全部取消，我市的纺织品出口将会有更大的发展空间。涤纶产品尽管近几年产品质量和档次不断提高，但与国外产品相比，在技术、质量和价格上都有较大差距。“入世”后，随着关税的降低和配额的逐步取消，产品市场将受到强大冲击。但与此同时，涤纶产品的生产原料聚酯切片的进口价格也将在目前比国内价格每吨低800--1000元的基础上，进一步降低10%左右，在一定程度上将抵消给产品带来的冲击，但长远看不容乐观。服装加工业，目前我市主要是为外贸客户来样加工。根据近几年的发展趋势，“入世”后，客户加工批量将大幅度增加，使服装加工企业的选择余地加大，可以在目前微薄的加工费上有较大的提高。地毯及地毯底市和麻纱，目前东升地毯有限公司的地毯底布及麻纱出口情况比较好，地毯虽尚未出口，但生产装备水平居世界先进水平，地毯产品在品种、质量和价格上具有一定的比较优势，“入世”后，可以进入国际市场。
6．建材业。我国建材和国际市场相差最大，大约比国际市场价格低138．5％。我市的建材主要有水泥和石材两大类。建材行业无大型骨干企业，多为中小型企业和加工散户。水泥主要为国内市场吸收，小部分出口;石材多为收购出口。这两类产品在我市来说，具有不可替代的资源优势和地缘优势，同时这两类产品又是劳动密集型产品，在发达国家属转移产品，“入世”将有利于我市建材产品的出口。
7．电子产业。我市的电子产品主要有电子电话机和卫生间空调、电饭堡、电坯壶等一些仿制家用电器，技术水平不高，生命力和竞争力不强。“入世’垢，随着进口关税的削减，我市产品虽有价格优势，但国外品牌在质量、形象上的优势将足以弥补在价格上的劣势，将会对这类产品造成大的冲击。
8．粮油加工业。我市粮油加工业主要是岚山黄海粮油有限公司及几家普通的粮油加工企业。黄海公司的油料进料加工复出口的主要制约因素是配额限制和高达45％的农产品关税。自今年起配额限制已被取消，有利于大豆进口加工。在2004年之前，农产品进口关税平均降幅在10—12％，可大大降低生产成本，增强国内市场的竞争力。对于普通粮油加工企业，由于大部为低档粮油加工，消费层次为普通市民，而国外进口的大部为优质、高档粮油产品，短期内不会受到大的冲击。从长远看，随着人民生活水平的不断提高和进口产品的优惠价格，国外进口的优质产品将进入普通百姓之家，对我们的普通粮油加工企业的生产造成威胁。
（三）服务业。世贸组织所讲的服务业基本上涵盖了我们国家的第三产业，是“乌拉圭回合”谈判的重要内容。随着第三次科学技术革命的兴起，各国尤其是发达国家产业结构不断调整，国际服务贸易急剧发展，目前已达到2万亿美元，服务业已成为国民经济的重要部门。在发达国家和发展中国家国内生产总值构成中，农业、工业所占比重呈下降趋势，而服务业呈上升趋势。从1970年至1991年间，发达国家服务业所占比重从58.2%提高到65.3%，发展中国家服务业所占比重也从42.5%提高到48.1%，而我国长期在26--27％上徘。1998年，我市第三产业占国内生产总值比重为34.9％，高于全国平均水平，但与国际平均水平仍有较大差距。“入世’后，如能化解外来冲击，可望获得较快发展。
1．金融业。“入世”后，外资金融机构将进入我市，对金融业发展利弊并存。有利方面有：（1）可以享用大量国际经贸、金融信息和资料，有利于提高银行资产质量，降低金融风险。(2)有利于学习外国金融业先进管理经验，加快金融业调整结构和转换经营机制步伐，丰富我市金融产品供给，提高服务质量。不利方面有：（1）“入世”后，我国将在2005年之前允许外商独资银行经营银行零售业全方位服务，并允许外国银行在2005年之前开办人民币业务，允许外国保险公司拥有50％的股权。而我市目前金融机构大多存在规模小、资金实力弱、资产质量不高等问题，一旦外资金融机构进入，将面临业务、人才的流失及机构重组的危险。(2)银行国际结算和外汇业务大幅度增加，客户对银行的服务品种、服务质量将会提出新的更高要求。目前我市银行还存有较大差距。（3）对探险市场来说，我市缺乏与直接保险业务相匹配的转移风险的再保险市场，一旦再保险被人垄断，国内业务将陷于被动。我们保险业有几个险种有可能“失守”，一部分新兴市场我们还很生疏，而国外却驾轻就熟。（4）“入世”后，银行经营将面临更多的国际国内的不确定因素，承受更多的风险，建立一套比较完善的评估、预警、监测、消化、防范机制，规避经营风险就显得更加重要。
2．商贸服务业。我市国合流通业共有企业285个，大部分层次低、规模小，资本分散、经营趋同，竞争力不强。“入世”服务贸易的谈判中，开放力度最大的就是流通业，基本上是按照大流通概念开放的，开放范围涵盖了从外贸、批发、零售到运输、售后服务等各个方面。“入世”将对我市商贸流通业带来严峻的挑战，商贸流通企业若不提高服务质量，调整经营结构，有可能发生生存危机。
3．电信业。电信业是我国刚刚兴起的产业，“入世’后，外资可入股“中国电信”，将壮大我们的实力，提高中国电信业的国际竞争力，促使我们的电信企业引进先进的管理模式与经验，促进国内电信服务业的发展及服务质量的提高，并惠及亿万电信用户。不利方面：一是由于资金短缺，技术力量薄弱，电信资费逐步降低，经营环境将日益严峻。二是网络电话威胁传统业务。预计到2005年，通过电信网打电话的入和通过因特网打电话的人将各占电话市场的50％。网络电话是国外的“短平快”经营项目，费用低廉。“入世”后，将有更多的国外电信运营商经营网络电话业务，以国际国内长话业务为主要利润来源的中国电信无疑会面临严峻的考验。
4 ．旅游业。旅游业是我市的新兴产业，“入世”后，将有利于我们吸引更多的外资和技术进入旅游市场，有利于旅游资源的开发和保护。但我国应开放旅游市场，外国公司可以开办旅行社，外资旅游企业业务范围和地域上的限制也要逐步取消。这将对规模小、经营不规范的我市旅行社发展起到扼制作用。
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