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各区县、岚山办事处经（贸）委，日照开发区经济发展局，市直各行业办公室，有关企业：
为进一步推动全市现代物流工作的开展，提高经济运行的质量和效益，现就加快全市现代物流发展提出如下意见。
一、充分认识加快现代物流发展的重要性
现代物流是指材料、成品及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸、加工、配送等环节有机结合，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合服务，是涉及工业、商贸、交通运输等多个部门和领域的新兴产业。
随着经济全球化和信息技术的发展，企业生产资料的获取与产品营销范围日趋扩大，社会生产、物资流通、商品交易及管理方式正在并将继续发生深刻的变革。作为企业在降低物质消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源”的现代物流业正在世界范围内广泛兴起。
近几年来，我市将推广企业现代物流工作作为加强企业基础管理的一项重要内容，把开展优化企业物流管理工作作为其推广的切入点，通过举办培训班、制定规划方案、邀请专家进行现场咨询等形式积极推广现代物流工作，取得初步成效。但与先进市地相比还有很大差距，主要表现在：对现代物流工作认识不到位、
投入不足、物流管理人才缺乏、支持鼓励物流发展的政策法规不完善、没有建立现代物流健康发展的组织协调机制等。加快我市现代物流发展，对于优化资源配置，调整经济结构，改善投资环境，增强企业竞争能力，提高经济运行质量与效益，实现可持续发展战略，具有十分重要的意义。
二、现代物流发展的指导思想与目标任务
指导思想：坚持以企业为主体，以市场为导向，以信息技术为支撑，以降低物流成本和提高综合服务质量为目标，突出重点，分类指导，稳步推进，争取用三年时间使大多数骨干企业实现物流管理创新，形成一批大型骨干物流企业和物流基地，逐步构建起科学、规范、完善的现代物流管理新秩序。
目标任务：“十五”期间，在全市工贸企业广泛开展优化企业物流工作，重点是改革传统的运输、购销、储存方式，重新整合企业内部物流资源，建立健全物流管理制度，实现物流管理创新。重点培植日照汽车运输总公司等3家骨干物流企业，使其逐步建成现代物流中心；将日照、岚山两港建成集理货、报关、加工、仓储、运输为一体的国际物流中心。
三、加快现代物流发展的主要措施
（一）积极培育现代物流服务市场
鼓励工商企业积极创造条件，逐步将原材料采购、运输、仓储和产成品加工、整理、配送等进行分离，按照现代物流要求进行调整和重组，培育和发展物流市场。今后生产企业原则上不再新上仓储、大型货运车辆等物流设备，充分利用市场资源为企业服务。积极发展第三方物流，推进我市工商领域由企业物流向社会专业物流的转变。第三方物流企业要充分发挥其专业化、规模化的优势，建立信息管理系统，将物流服务与工商企业的生产和营销紧密融合，强化服务意识，完善服务功能，真正具备为用户优化物流管理、组织运筹和实际操作等综合服务的能力。
交通运输、货运代理、多式联运、仓储配送等企业要转变观念，把发展现代物流作为结构调整的切入点，充分利用既有的物流设施和社会物流资源，整合力量，完善功能，加快发展。鼓励物流企业之间加强联合，鼓励跨地区、跨部门、跨经济成份的物流资源重组，支持联合组建第三方物流企业，促进专业化分工与合作，实现物流规模经营。
（二）推动物流信息化和物流装备制造业的发展
要积极采用电子数据交换（EDI）、互联网等信息网络技术和物流信息管理系统（MIS）、企业资源管理系统（ERP），逐步构筑覆盖全市的现代物流信息平台。企业要建立内部物流信息网，对供应、生产、销售、储运等环节的物流活动实行计算机管理，将制造商、供应商，以及货主、用户联结起来，实现对物流各环节的实时跟踪、有效控制和全程管理。加快与公用网的连接，实现企业内部与外部物流信息的共用共享。市里将从科技开发费用中拿出部分资金，用于企业物流信息化项目，加快企业信息化应用步伐。
物流装备制造业的水平对现代物流的发展具有重要作用，引导企业重点发展物流集装设备、仓储设备、装卸机具、输送设备、分检与理货设备、物流工具等，加快物流装备现代化进程。重视托盘生产、使用和标准化推广工作，推广使用托盘运输，减少货物装卸次数，降低破损率，提高装卸机械化水平。可以组建托盘租赁公司，解决企业自购托盘费用较多、托盘回收难等问题，提高托盘利用率。
（三）加快对外开放步伐,学习借鉴国外先进的物流管理经验
加大招商引资力度，加快物流领域的合资合作，欢迎国内外物流企业进入我市市场。允许中外合资合作企业经营国际集装箱中转货运业务。允许外资以中外合资合作方式，在国家产业政策指导下，从事沿海和道路运输。学习借鉴发达国家现代物流理论成果和实践经验，吸收国外物流企业的经营理念和管理模式，加快建立符合国际规则的企业运行机制和社会服务体系。
（四）重视物流人才培养，促进产学研联合
现代物流属于技术密集型产业，需要熟悉物流经营管理和信息技术应用的高素质专业人才。各级各有关部门和企业要采取多种形式，加快人才资源的开发与培养。通过长期培养与短期培训、高校培养与在职培训等多种形式，培养造就一大批熟悉物流业务的复合型专业技术人才。工商企业、物流企业要加强与大专院校、物流研究咨询机构的联系，开展物流“产学研”活动。
（五）注重典型经验推广，不断深化现代物流工作
各级各部门要抓好重点企业的现代物流试点工作，邀请现代物流管理专家对试点企业进行咨询，帮助试点企业进行规划、设计和运作。在全市开展“物流管理样板企业”评选活动，对现代物流工作开展好的企业予以表彰并推广其先进经验，推动全市物流工作上水平、上台阶。现代物流作为正在兴起的产业，有关理论研究和实践探索仍在发展当中，因此，各级各部门和企业要注重对发展趋势的把握，不断学习、研究现代物流管理工作的新内容，将现代物流工作逐步引向深入。
（六）切实加强对现代物流发展的组织领导，努力营造现代物流发展的宏观环境
现代物流是一项跨行业、跨部门、跨地区的系统工程，需要各级各有关部门加强宏观指导和协调服务。各级经贸委要牵头组织开展现代物流工作，加强宣传引导和工作交流，学习借鉴国内外现代物流发展的经验，培育和开发物流市场，推动全市现代物流发展。交通运输企业要把发展现代物流作为运输结构调整的切入点来抓，引导运输企业依托各自的特点，积极开拓物流服务领域。信息化主管部门要加强对现代物流企业信息化建设的指导，组织研究开发现代物流信息技术，逐步实现物流管理的现代化。各级各部门要从培育和开发物流市场、建立规范的市场运作秩序出发，按照市场经济的规律和特点，研究制定政策措施。有关部门要清理废除不利于现代物流发展的法律法规，逐步取消或放宽对运输、货代、仓储等经营的审批，研究解决物流企业在工商登记、办理证照、城市配送车辆交通管制、进出口货物查验通关等方面遇到的困难，使各类物流企业能够平等进入市场，参与竞争，逐步建立起适应现代物流发展的服务体系和管理机制。
二○○二年三月十四日
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