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   国家经贸委今天公布了轻工业“十五”规划全文。其中食品工业部分如下：
　　（1）主要目标。
　　在结构调整和提高经济增长质量的前提下，“十五”期间预计年均增长率为10%－11%；食品
工业产值与农业产值的比例：由目前的0.3－0.4∶1提高到0.5∶1；重点培育和发展若干个国际
知名品牌并按照现代企业制度建立一批技术创新能力强、跨部门、跨所有制、跨国经营且具有国
际竞争能力的现代食品工业大集团、大公司。初步形成以市场需求为导向的食品加工、农产品生
产与原料基地建设相结合的现代食品工业产业链。到2005年，肉类加工比重由目前的4%左右提高
到10%，肉类加工量达到640万吨；粮食加工比重由目前的8%左右提高到15%，粮食加工量达到
8250万吨；食糖产量达到1000万吨；乳制品产量达到80万吨，液体奶产量达到200万吨；各种饮
料产量2700万吨；食用植物油3000万吨；各种罐头380万吨；啤酒2500万吨；盐3200万吨。
　　（2）食品工业发展的重点及主要方向。
　　①粮食食品。
　　大豆食品：“十五”期间，大豆食品工业将着重发展销路广、市场潜力大的豆奶、豆奶粉、
大豆分离蛋白、大豆浓缩蛋白、大豆组织蛋白等新兴大豆食品；加快传统大豆食品工业化生产进
程；在大豆资源的综合利用上，要以开发大豆磷脂、寡糖、食用纤维等功能性食品为方向，加快
研制高质量、高附加值、高效益的具有特殊营养功能的新产品。在巩固提高东北、黄淮海生产区
的同时，积极开发西部和南方红黄壤地区的大豆生产与深加工。“十五”末，初步形成现代大豆
食品工业的构架，实现工业化大豆食品占大豆食品总消费量的30%，全国人均每日消费大豆食品
20克。
　　玉米食品：利用玉米开发谷物早餐，即食粥及其他膨化食品等玉米主食品，实行主食粗细搭
配。发展变性淀粉，用于方便面、香肠、冰淇淋等食品，改善它们的稳定性和口感，延长货架
期。开发含油率高的玉米油新品种。
　　面粉食品：发展食品专用粉，开发强力粉、中力粉、薄力粉以及面筋相同而等级不同的多品
种面粉和传统食品专用粉；强化小麦综合利用，积极开发谷朊粉、小麦胚芽制品，小麦麸皮制品
等。
　　大米食品：发展米糠油和米糠综合利用新技术，集中开发米糠系列产品，扩大出口；开发精
米加工新产品，发展免淘米、强化米、香米及各种配制米的生产和出口；提高传统米制品质量，
开发新品种，利用新技术开发米粉、米面包、米片、米糊等适应市场需求的新品种、新包装，延
长米制品货架期。
　　马铃薯食品：开发马铃薯淀粉、预糊化淀粉生产工艺技术，发展全粉、精粉和适应工业化生
产的变性淀粉及衍生物产品。
　　②制糖。
　　“十五”期间重点是调整结构，控制总量，提高原料单产和含糖率，增加综合利用效益，加
强污染治理。在区域结构上，不宜发展糖料生产的地区退出制糖行业；对一些老产区的部分负债
率高、亏损严重的国有企业坚决关闭；将广西、云南、广东湛江和新疆等省区作为重点产糖区，
要解决重复建设和资源浪费问题，依法关闭或破产那些规模小、污染严重的糖厂。在产品结构
上，要努力增加花色品种，提高产品质量，鼓励发展精炼糖，改进和推广小包装。力争在5－10
年内供居民直接食用的食糖做到精制和一次性小包装出厂。在企业组织结构上，鼓励通过资产重
组建立科农工贸一体化的企业，实现糖业的规模化经营。继续加强糖料基地建设，推进行业技术
改造，促进糖厂综合利用和“三废”治理。
　　③乳品。
　　总体上降低奶粉生产比例，增加液体奶产量。城市型乳品企业积极发展大众消费的巴氏杀菌
奶、酸奶、配方奶，适当发展保鲜奶、奶油和干酪。基地型乳品企业仍以奶粉生产为主，并适当
调整产品结构。重点发展配方奶粉、功能性奶粉以及作为食品工业配料的全脂奶粉、脱脂奶粉
等；根据市场情况发展货架期长的灭菌奶；有条件的地方可发展干酪、奶油等。重点抓好东北、
华北、西北乳品加工业的发展。要搞好奶源基地建设，扩大饲养规模、提高劳动生产率和原料奶
质量。要推广“分散饲养、集中挤奶”和“集中饲养、统一管理”的“奶牛合作社”等模式。
“十五”末机械挤奶率达到50%，全面提高原料奶质量。
　　④肉类食品。
　　从单一品种向多样品种发展，产品由初加工向深加工、由大包装或无包装向小包装发展。积
极发展分割肉、冷却肉、包装肉。努力开发方便、安全的肉类食品。“十五”末熟肉制品达400
万吨。努力开展禽畜内脏、肥膘、皮、毛、骨、血等的综合利用，发展生物制品。对具有方便、
风味、营养特色的地方肉制食品，要改进包装，扩大出口。
　　（3）其他食品工业调整的主要方向。
　　油脂行业：发展专用油生产，根据油脂的用途，逐渐推广烹调油、煎炸油、人造奶油、起酥
油、沙拉油、营养调和油和风味油等产品。加强综合利用，利用油脂精炼副产物生产卵磷脂、甘
油、脂肪酸及类脂化合物等高附加值产品。开发各种油料蛋白产品，扩大油料蛋白在食品工业中
的应用。
　　制盐行业：重在调整结构，控制总量，压缩过剩生产能力。在此基础上，根据市场需求，工
业盐要鼓励发展液体盐，扩大卤水直接制碱；食盐要发展多品种，改进包装，除高碘地区外，做
好食盐加碘工作；同时大力开发适合各种用途的加工用盐和盐化工产品，积极扩大盐产品的出
口。
　　饮料行业：重点调整产品结构，提高产品质量，重点发展果蔬汁及果蔬汁饮料，稳定发展茶
饮料，开发天然、营养、有益健康的饮料新品种。支持知名品牌的发展，产品质量达到国际标
准。碳酸饮料进一步推广“集中生产主剂，分散灌装饮料”的生产模式。
　　罐头食品行业：重点调整产品结构，使罐头成为方便、风味、营养保健的食品。继续发展传
统的果蔬罐头、肉类罐头，努力开发国内外市场畅销的罐头食品，积极发展地方特色传统风味罐
头，努力增加品种，改善包装，提高质量，培育品牌。
　　酿酒行业：要继续贯彻“优质、低度、多品种、低消耗”的方针，积极实施“四个转变”
（普通酒向优质酒转变，高度酒向低度酒转变，蒸馏酒向酿造酒转变，粮食酒向水果酒转变），
重点发展葡萄酒、水果酒，积极发展黄酒，稳步发展啤酒，控制白酒总量。
　　发酵制品行业：调整产品结构和加强综合利用，实现清洁生产。因地制宜，实施多元化原料
路线，提倡采用非粮食原料，降低生产成本。积极采用高新技术和工艺，不断开发发酵新产品，
提高总收得率。将基因工程和细胞工程技术应用于发酵产品生产，促进生产水平上新台阶。废水
治理全行业达标排放。
　　焙烤食品糖制品行业：适应不同消费人群的需要，重点发展方便主食品、功能性食品，如速
冻、微波、休闲食品和中西式快餐食品，提高人们一日三餐工业化食品比重。积极采用先进生产
工艺，开发糕点、饼干、糖果、冷冻饮品、果脯蜜饯及休闲食品新品种，促进传统食品现代化。